15縣市首長齊聲捍衛補助款　黃敏惠市長：中央吃地方夠夠　一般性補助款名存實亡

墨新聞｜記者宋其佳／嘉義報導

財政收支劃分法於今年3月修正公布後，中央小動作不斷，更刪減或縮減一般性補助款及計劃型補助款，造成各縣市獲配款的短少，使各項計畫推行遭遇阻礙。為捍衛地方補助款項，嘉義市長黃敏惠今(10)日北上，全台15縣市首長共同召開記者會，籲請中央儘速就115年未分配統籌款345億元依立法意旨全數分配給地方，並保障地方政府一般性補助今年不比去年少，及計畫型補助不增加地方配合款比率等三項總數有所增加，實質的提高地方財政收入，促進區域均衡發展。

黃敏惠表示，中央對地方的財政協助分為統籌分配稅款、一般性補助及計畫型補助等3種類型，其中統籌分配稅款為地方政府年度預算主要財源。在此次財劃法修法後，中央一直告訴大家統籌分配款增加4千多億，卻刪減或縮減一般性補助款及計劃性補助款，實際上，在地方政府的預算中並未實質增加，反而出現短少情況，中央是以話術誤導大眾。

黃敏惠也提到，中央以財劃法計算公式有誤為由，保留統籌稅款345億，至今尚未分配，然而此經費攸關地方推動建設預算，籲請中央立刻依立法意旨全數分配，如有問題，後續再行研議處理分式。

黃敏惠回顧民國88年立法院，精心討論財劃法，當時各方共識達成的財政制度，是希望能夠確保地方政府的自主性，並促進各地區的平衡發展。如今，這一項制度完全被破壞，真的很讓人憂心。她嚴正強調，中央應恢復為以往分配方式。依據財劃法第30 條第三項修正條文，「中央政府給予地方政府之一般性補助款項金額，不得少於修正施行前一年度預算編列數。」依立法意旨及往年慣例，今年一般補助款總額不應比去年少，分配給各縣市政府的額度也應不比去年少。

但行政院主計總處所公布的修正補助辦法，不僅把原先具備普遍性、經常性等計畫型補助款，移列為一般性補助款，且一般性補助款由分配改為部會申請核定，也讓黃敏惠不禁感慨「中央吃地方夠夠，一般性補助款更是『名存實亡』」，將分配制改為申請審查制，更有「黑箱化」及「顏色審查」疑慮。另一般性補助款尚控管在中央300多億元，更讓人擔心中央假財政紀律之名，行差別補助之實。

黃敏惠提到，在計劃型補助款有鉅額縮減下，中央還表示後續將討論中央與地方政府事權劃分，屆時若中央事務轉嫁移由地方分擔，或要求地方增加分攤比例，都將加重地方財政負擔，對地方政府而言無疑是陷入「要五毛卻少一塊」的困境，將造成財政斷鏈，使地方財政能力更不樂觀。

黃敏惠表示，嘉義市幅員小、人口少，相對全國而言營利事業銷售額佔比少，其實不論以何種公式計算對嘉義市而言都不公平。為保障地方政府基本政務支出能維持，希望在分配時，仍保有部份比例採平均分配給各縣市政府，讓基本建設經費得以平衡。「嘉義市不缺計畫，只欠缺中央支持與鼓勵」。希望中央能夠多加關注、多多協助，不再讓「嘉義市自己飼」，促進地方發展與繁榮。