教師無鐵拳　傾全力維護教權　臺南市議會公聽會聚焦校事會議制度改革　各界籲重建教育專業與親師互信

【臺南訊】由臺南市議員陳昆和服務處與「教育大聲公團隊」共同主辦的「教師無鐵拳、傾全力維護教權——校事會議得否以行政命令停止運作？」公聽會，今（6）日上午於臺南市議會舉行，邀集臺南市政府教育局、法制處、主計處、校長團體、家長團體、教師工會、基層教師及關心教育人士共同與會，針對教師管教權、校事會議制度及教育行政運作進行公開對話，期盼在保障學生權益與維護教師專業之間尋求更合理的制度平衡。公聽會流程聚焦三大討論主題，包括「教師是夥伴不是敵人」、「行政措施是否造成教師行政霸凌」及「校事會議制度是否應檢討改革」等議題。

陳昆和：教師應安心教學，而非疲於應付程序

市議員陳昆和致詞表示，教育的核心應回歸教學與陪伴孩子成長，但近年基層教師頻頻反映，只要遭遇家長投訴，即可能面臨校安通報、行政調查及校事會議等程序，甚至歷經多次重複調查，嚴重影響教師教學士氣與校園專業自主。

他指出，本次公聽會希望透過公開討論三項核心議題，凝聚教育界共識，重新建立教師、家長、行政機關彼此信任的夥伴關係，也希望釐清地方政府是否有透過行政措施調整校事會議運作方式的法律空間，讓教師能安心投入教育工作。

教育產業工會：建立善意推定原則　反對「逢陳情必調查」

臺南市教育產業工會理事長陳葦芸指出，目前教育現場逐漸形成「不敢管、不願管、不能管」的困境，教師面對親師衝突時，往往尚未完整說明事件，即已進入高強度調查程序，形成制度性壓力。

工會主張建立「教師善意推定原則」，教師基於教育專業、班級經營及學生安全所採取的合理措施，除非有明確重大違法事證，不應僅因單方指控即啟動完整調查程序。

針對行政運作，工會認為目前普遍存在「逢陳情必調查」、「重複調查」、「程序無限延伸」及「缺乏有效救濟」等情形，使教師長期承受心理與程序壓力，甚至產生「防衛性教學」現象。工會建議建立案件分流制度，由行政協調、專業輔導及親師溝通優先處理一般爭議，避免所有案件皆直接進入校事會議程序。

工會主張廢除校事會議制度

針對校事會議制度，臺南市教育產業工會於公聽會中明確提出改革主張，認為現行制度存在啟動門檻偏低、程序過度司法化、缺乏案件分流、行政成本過高及侵蝕教師專業自主等問題。

工會建議，一般親師衝突應由學校透過專業協調機制處理，重大案件再循既有行政調查及教師考核程序辦理，並呼籲即使短期內制度未能修法廢止校事會議，地方政府仍可透過行政裁量，限縮校事會議啟動條件，避免形成「逢陳情必校事」的行政文化。

廢除校園非理性干擾機制：倡導重塑教育專業自主與建構友善學習環境

今日與會代表一致指出，「校事會議」已對校園生態帶來顯著的衝擊。無論是面對非理性投訴，亦或是行政權力的過度擴張，皆對第一線教師的教學造成沉重的壓力。因此，現行校事會議存續必要性具有極大的檢討與對話空間。與會者強調，現行制度在「案件調查程序」、「教師法律支持系統」及「訴訟權益保障」上，皆缺乏完善的配套措施。為此，多數代表主張應廢除校事會議機制，以「回歸學校教育專業判斷」為核心，避免校園內部非理性的對立與內耗，進而建構一個以學生為本的「友善學習環境」。

許又仁：提出「對校事會議採取不作為原則」的倡議

擔任主持人的「教育大聲公團隊」發起人許又仁於總結時表示，校事會議制度原意在保障學生權益，但實際運作已衍生諸多爭議。他呼籲各校重新檢視校事會議的啟動機制，並提出「對校事會議採取不作為原則」的倡議，回歸各校「教評會」、「考核會」專業自主及專業判斷，希望藉由教育現場共同反思制度運作，促使中央正視現行制度問題，推動相關法規修正，讓校園治理回歸教育專業。

教育局：案件分流已見成效　教師權益與學生權益並重

對於各界提出的意見，臺南市政府教育局代表於會中表示，教師管教權與學生權益並非對立，而是可以兼顧。教育局指出，自《高級中等以下學校教師解聘、不續聘、停聘或資遣辦法》修正後，截至115年5月31日止，臺南市疑似管教衝突案件共85件，其中進入校事會議調查程序7件、依教師成績考核機制處理34件、不受理40件，顯示經由認定會議案件分流後，進入校事會議調查比例已由舊制約四成降至不到一成。教育局表示，未來將持續透過親師溝通機制、教師支持系統及合理管教指引，協助教師妥善處理學生管教問題，並持續兼顧教師專業與學生最佳利益。