墨新聞｜新聞策劃編輯部
記者李婉如／綜合報導
民國 44 年。當時台北市政府為了拓寬羅斯福路、仁愛路與長春路…，配合公共工程拆遷，拓寛台北市各大馬路，將遷建戶安置在五分埔六個里，通化街三個里，把這批拆遷戶專案安置到五分埔的學產地、國有、市有及徵收私人土地上，也就是今天松山路、永吉路、虎林街一帶，形成台北市的遷建基地。政府當年在《為拓寬羅斯福路告市民書》第五點白紙黑字承諾：房屋及市場攤位雖屬租借性質，但住戶及其直系親屬或繼承人「可無限期的使用」。這句「無限期使用」，後來成了遷建戶主張永久使用權最重要的歷史鐵證。
民國 62 到 68 年，國有與市有土地，以當年期公告現值售予遷建戶，本都更案國有地漏列 8 戶等到民國 56 年台北市升格院轄市，部分遷建基地的國有學產地及本都更案漏列 8 戶土地被移交省方，直至民國 87 年凍省後，才隸屬國有地，交由教育部管理，本都更案同時交雜了學產地、國有地，約 1,500 多坪的基地，真正讓不公被放大的是「漏列八戶」因行政作業疏失，被遺漏在台北市的遷建基地名冊外，直到民國 89 年，地主提出當年的「原始拆遷位置圖」作為鐵證，馬英九市長任內才成立專案，把這 56 筆土地（國有學產地及漏列 8 戶）補列回遷建基地範圍。
台北遷建負責人鄭美蘭表示，當時台北市所有遷建基地都沒有資格參與都更，到民國 87 年前市長陳水扁、馬英九任內才讓遷建戶拿到建物第一次登記（合法），讓政府不得不在民國91年才讓售遷建戶公有的遷建基地，也因為遷建戶擁有土地建物，具備都更四大門檻，才有資格參與都更。
五分埔占基地大宗的學產地，原屬教育部「公用財產」，依法「只租不售」，遷建戶住了幾十年也無法取得產權，更談不上參與都更。台北遷建公司帶領 300 多戶學產地住戶及本案漏列 8 戶遷建戶，多年一起陳情奔走，現任行政院長卓榮泰、現任台中市長盧秀燕力排眾議，並由監察院行文告知行政院，因政府主張學產地只租不售，影響遷建戶權益甚鉅，行政院才將學產地由「公用財產」變更為「非公用財產」，遷建戶才得以比照台北市市有遷建基地，以當年期「公告現值」讓售遷建戶，受惠的學產地遷建戶多達 300 多戶，本都更案地主才總算取得參與都更的門票。
國產署管理的漏列八戶國有地，未能比照國有學產遷建基地。國產署不認歷史拆遷安置背景，堅持要這八戶以「市價」承購加計都更權益價值，每坪喊到約 1,000 萬元。同一紙補列公文、同屬五分埔遷建基地，91 年學產遷建基地未都更前一坪 75 萬。
試問，行政機關內政變革卻要處罰被漏列的遷建戶，政府長期鼓勵都更，卻用國有地卡住都更，寶佳林陳海董事長遇到此難題時，告知「民不與官鬥」即退場、山圓最終因自身財務問題離場，留下台北遷建公司獨資硬撐 23 年，面臨無數挑戰的難題包括訴訟與責難。
創頂建設有實力有財力，地主非常感激，再次請託陳明雄董事長要信守承諾莫忘初衷，本案108 年核定遵照市府審議已核定的計畫內容及權變內容、書圖不變，也感恩陳明雄董事長替社會的窳陋地區解決難題。五分埔都更案因政府審議卡關 24 年，地主南柯一夢，在115年6月29日權變審議通過終要留一個後代安居的家，此都更案預計 8月底權變計畫核定 ，9月中發拆遷補償費，創頂已存 4 億多在第一銀行準備發放，近期 8 月中將與一銀總經理研商下階段的本案信託機制及執行，本案預計 10月底拆照核准，並通知住戶搬家，年底前取得建照，2027 年中開始進行改建都更工程。
諷刺的是，連總統親自介入都未必有用。民國 108年，鄭美蘭跟著苗栗同鄉會拜會總統府，鄭美蘭在總統府向蔡英文總統陳情長達 45 分鐘，蔡英文隨後下令行政院召集內政部、國產署、北區分署、台北市政府，針對五分埔窳陋社區都市更新案開會尋求解方。國產署署長、副署長在 109 年行政院召開的窳陋會議上並未埋單，國產署長曾國基更在會議中回應，尊重回歸到現行的權利變換估價的機制，然後我們認為如果有異議，再走行政救濟的程序來辦理。
讓此都更案往後埋下了不定時炸彈，國有地參與都更不應再「一案兩制」，同屬遷建範圍的國有地就沒有理由堅持市價加計都更後的利益權值，市政府在柯文哲任內對於未購地的市有地遷建戶由財政局頒布未購地市有地主，於都更時不用買地，直接參與都更，並與台北市都更後分配權值，遷建戶 80%，市有地 20%。針對國有市有未購地參與都更，同為遷建戶待遇天壤之別，行政院為當年拆遷主導最高機關，現任行政院長卓榮泰也是當年替 300 多戶遷建戶爭取比照市有地以當年期公告現值出售遷建戶的推手，現在五分埔漏列 8 戶的委屈，行政院該管一管了吧。
鄭美蘭與這塊地的緣分，帶著幾分傳奇色彩。她本身就是通化街的遷建戶，民國 84 年考上代書後，為了找辦公室買下一間房子，是後龍靈天禪室觀世音菩薩與通化街39巷土地公「指引」買到通化街東南偏西北45度房子就是遷建基地，才一頭栽進這批遷建基地的產權清理，一做就是 34年(前期土地建物容積爭取就是10年)；這段漫長歲月裡，地主們從壯年熬到白頭，不少人甚至已相繼離世。6月29日都更案地主放了十串鞭炮，謝天謝地讓地靈動起來，大家共同的願望留給後代安居樂業的新房子就在不遠處成功。台北遷建公司並未鬆手，鄭美蘭強調，大台北地區還有近六萬坪的遷建戶仍居住在當年2米、4米巷僅6坪、8坪、10坪、12坪的窳陋環境，將以「台北遷建基地福利促進會」協助遷建戶能陸續都更改建成功。
民國 104 年，時任市長柯文哲視察時忍不住直呼：「信義區怎麼有『貧民窟』？」不合理？ 解決方案：承認歷史權利、國有地比照公告現值，是台北市政府正式承認「五分埔遷建之歷史淵源及權利問題」，以都市更新權利變換方式處理，並歷經三次估價研商會議及三次都更審議會審決，用房地綜合收益資本化率推估求得土地收益資本化率為0.8%定案，現在蔣萬安市長在立委任內也協助漏列八戶發聲參加國產署會議，及李四川新北市市長(候選人)（103 年任行政院秘書長時清查全國 21 縣市民國 86 年 6 月 30 日前公共工程拆遷未解民怨，發現全台只剩五分埔漏列八戶）等人的持續督導，也證明只要行政部門願意正視歷史責任，死結就有機會解開。鄭美蘭也特別感謝前台北市長郝龍斌，任內為五分埔都更爭取 15% 容積，當時林奕華及陳孋輝議員鼎力為遷建戶爭取改建容積；以及李慶元議員、張茂楠議員及現任張文潔議員，與現任國民黨立委王鴻薇，長年為五分埔都更案強力支持、力挺到底，還有擔任台北市副市長期間盡全力協助的李四川，她坦言，若沒有這些人一路相挺，五分埔的進度恐怕還要延宕許久或許見不到天日。
此篇文章最開始出處為: 五分埔都更案24年完成審議 外界關注都更流程與制度改善
